Forslag til delvis bompengefinansiering av strekningen E18 Retvet-Vinterbro - ny behandling

Behandling

Zara Berg (H) fremmet følgende fellesforslag fra H, FrP, Sp og INP: Ås kommunestyre stiller seg positive til å behandle sak om bompengefinansiering av E18 innenfor den regulerte løsningen (reguleringsplan R-286, E18 Vinterbro-kommunegrense Ski) gjennom Ås kommune på nytt, med følgende vilkår:

1. Trafikksikkerhetssituasjonen på de lokalveiene/skoleveiene, som får økt trafikk ved en eventuell bompengefinansiert utbygging av E18, må vurderes nærmere, spesielt følgende:

a. Gjennomgangstrafikken fra E18 til E6 og motsatt, gjennom Ås sentrum på Fv152.

b. Sundbyveien skiltes for å unngå tungtransport.

c. Viltkrysninger

2. Bompengesatsene på de tre delstrekningene skal baseres på strekningslengde uten ramper og påkjøringsfelt, og kroner pr km skal være samme for alle de tre delstrekningene.

3. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av Statens vegvesen, Akershus fylkeskommune, Nordre Follo og Ås kommune som arbeider med avbøtende tiltak. Arbeidsgruppen skal bestå av administrative og politiske representanter.

4. Dette vedtaket erstatter kommunestyrets vedtak 20.06.2023 i sak 36/23 Nytt forslag til delvis bompengefinansiering av strekningen E18 Retvet- Vinterbro.

5. E18 er en statlig stamvei og bør søkes finansiert med så høy andel statlig finansiering som mulig.

Edvin Søvik (Ap) fremmet følgende fellesforslag fra Ap, MDG, SV, V, R og PS: Kommunestyret i Ås mener kommunestyrets vedtak 20. juni 2023 ikke er oppfylt. Det har ikke kommet vesentlig ny informasjon eller nye forslag fra Statens Vegvesen å ta stilling til siden sist kommunestyrebehandling for åtte måneder siden. Kommunestyret i Ås opprettholder derfor vedtaket av 20. juni 2023. Det vises spesielt til pkt. 3 hvor det etterlyses et nedskalert alternativ med betydelig redusert kostnadsnivå, redusert beslag av dyrka mark og redusert ulykkesrisiko.

Martin Løken (MDG) fremmet følgende protokolltilførsel på vegne av MDG, SV, V, Ap, R og PS: Kommunestyrets representanter Martin Løken (MDG), Magnus Dybdahl (MDG) Helena Harborg (MDG), Kjersti Fjellstad (SV), Guri Sæther (SV), Marcus

Oterholm (SV), Olav Fjeld Kraugerud (V), Ewelina Baj (V), Sissel Beate Magnus, Helene Lien Røhr, Anette A. Dey Ap, Emilie Efe Åm, Edvin Søvik (Alle fem i Ap), Geir Krogh (PS) og Morten Anker (R) totalt 15 representanter, fremmer lovlighetskontroll i sak 16/24.

De nevnte representanter mener kommunestyrets vedtak ikke kan være lovlig. Vi vil vise til kommunelovens §11-3 femte ledd siste setning, som sier «På tilsvarende måte kan organet fatte vedtak i en sak der saksdokumentene ikke er sendt ut sammen med innkallingen, hvis ikke møtelederen eller minst 1/3 av medlemmene motsetter seg dette».

Kommunestyret fikk ikke, da saken ble tatt opp, anledning av ordfører til å motsette seg å behandle denne sent innkomne saken som ble ettersendt to dager etter innkallingen. Dette ble begrunnet med at saksliste og dagsorden ble vedtatt på starten av møtet. Flere av de nevnte representantene trengte likevel tiden i løpet av kommunestyremøtet til å undersøke jussen rundt dette. Vi mener saksbehandlingen er brudd på nevnte paragraf. Sakens gang bærer preg av hastverk, og vi ber om at denne saken følger normale tidsfrister slik at alle kan delta på likt og på demokratisk vis.

Votering

• Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig nedstemt.

• Fellesforslaget fra H, FrP, Sp og INP ble vedtatt 17-16 (6Ap, 3MDG, 3SV, 2V, 1R, 1PS)

• Fellesforslaget fra Ap, MDG, SV, V, R og PS ble nedstemt 17-16 (6Ap, 3MDG, 3SV, 2V, 1R, 1PS)

Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.

Behandling

Bengt-Nøst Klemmetsen (H) fremmet kommunedirektørens innstilling:

1. Ås kommune slutter seg til at utbyggingen av strekningen E18 Retvet– Vinterbro delfinansieres med bompenger.

2. Det er foreløpig lagt til grunn en styringsramme (P50) for prosjektet på 9 516 mill. 2023-kr og en kostnadsramme (P85 minus kuttliste) på 10 619 mill. 2023-kr. Endelig styringsramme og kostnadsramme blir fastsatt etter ekstern kvalitetssikring av prosjektet (KS2). Bompengebidraget er foreløpig beregnet til om lag 4 060 mill. 2023-kr. En eventuell økning i kostnader før behandling i Stortinget kan finansieres med bompenger innenfor rammene av gjennomsnittstakst og andre forutsetninger som er vedtatt lokalt.

3. Det legges til grunn innkreving i tre tovegs bomstasjoner. Bomstasjonene plasseres mellom hvert kryss på ny E18:

• E18 mellom Retvet og Holstad

• E18 mellom Holstad og Nygård

• E18 mellom Nygård og Vinterbro

4. Det aksepteres at det kan etableres en løsning med omvendt timesregel på disse punktene:

• Myråsdalen rett sør for Vinterbrokrysset

• Kveldroveien nord for detaljhandelen om lag 400 m fra Nygårdskrysset.

5. Det legges til grunn 20 års etterskuddsinnkreving av bompenger i hver bomstasjon.

6. Det legges til grunn at innkrevingen av bompenger starter i bomstasjonene mellom Holstad og Vinterbro når denne etappen ferdigstilles, og mellom Retvet og Holstad når denne etappen ferdigstilles.

7. Det settes av inntil 100 mill. 2021- kr i bompenger til finansiering av avbøtende tiltak på lokalveinettet som følge av at bompengeinnkrevingen på E18 kan medføre økt trafikk på lokalveinettet og redusert trafikksikkerhet og fremkommelighet. Aktuelle tiltak er beskrevet i rapport utarbeidet av Statens vegesen, Viken fylkeskommune og kommunene. Midlene kan først utbetales etter at innkrevingen av bompenger starter opp.

8. Ås kommune aksepterer gjennomsnittstakster som i tabellen under: Gjennomsnittstakst (2023-kr) Etappe 1 E18 Vinterbro-Holstad 12 kr - 14 kr Etappe 1+2 E18 Retvet-Vinterbro 15 kr - 18 kr Etappe 2 E18 Retvet-Holstad 24 kr – 30 kr

9. Det er beregnet foreløpige grunntakster basert på gjennomsnittstakstene fra vedtakspunkt 8: Bomstasjon Grunntaksttakstgruppe 1 (2023-kr) E18 Retvet -Holstad 32 E18 Holstad – Nygård 18 E18 Nygård - Vinterbro 14 Myråsdalen 14 Kveldroveien 14

Rabatt- og fritaksordninger følger til enhver tids gjeldende takstretningslinjer. Per i dag gjelder følgende ordninger for kjøretøy med gyldig avtale og brikke:

a. Kjøretøy i takstgruppe 1 får 20 pst rabatt. Takstgruppe 2 får ingen rabatt.

b. Kjøretøy i takstgruppe 2 betaler dobbel takst av takstgruppe 1

c. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 1 med gyldig brukeravtale og brikke får ytterligere 30 pst. rabatt etter fratrukket brikkerabatt.

d. Nullutslippskjøretøy i takstgruppe 2 med gyldig brukeravtale og brikke får 100 pst. rabatt e. Det legges til grunn fritak for betaling av bompenger i samsvar med gjeldende takstretningslinjer.

f. Gjennomsnittstaksten skal prisjusteres i takt med prisstigningen. Den justeres etter SSB sin byggekostnadsindeks for veganlegg i utbyggingsperioden, og etter SSB sin konsumprisindeks i innkrevingsperioden.

10. Bompengeprosjektet legges inn som et prosjekt i et heleid datterselskap under Vegfinans AS.

Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende alternative forslag:

1. Foreslått bompengeløsning avvises, ikke fordi vi ikke ønsker ny E18 (med 110 km/h sone), men fordi vi ikke kan akseptere den reduserte trafikksikkerheten for våre innbyggere og skolebarn primært langs Askehaugveien og Sundbyveien. Og fordi vi prinsippielt er imot bompenger

2. Grunntaksten skal reflektere antall km vei. Det vil si at forholdet mellom takstene skal være 7-18-32 og ikke 14-18-32

Votering

• Kommunedirektørens innstilling ble nedstemt 27-6 (5H, 1Sp – Bjørneby)

• Formannskapets innstilling ble vedtatt 24-9 (5H, 1Sp – Bjørneby, 3FrP)

• FrPs alternative forslag punkt:

1. ble nedstemt 25-8 (5H, 3FrP)

2. ble nedstemt 22-11 (5H, 1Sp – Bjørneby, 3FrP, 1SV – Taye, 1KrF)

Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.

Behandling

Ordfører Ola Nordal (Ap) fremmet følgende forslag:

1. Foreslått bompengeløsning er ikke en god løsning for innbyggerne i Ås fordi den fremdeles vil medføre trafikkøkning på lokalveiene og bompengebetaling for lokalreiser nord i kommunen.

2. Ås kommune slutter seg ikke til at utbyggingen av strekningen E18 Retvet– Vinterbro delfinansieres med bompenger.

3. Ås kommune ønsker velkommen et nedskalert prosjekt med fokus på å redusere ulykkesrisiko, redusere kostnadsnivået betydelig, og redusere beslag av dyrka mark.

Kristine Lien Skog (SV) fremmet følgende forslag: Ordfører bes utarbeide en høringsuttalelse for E18 som innspill til Nasjonal transportplan, basert på diskusjonen som fremkommer blant flertallet i kommunestyremøtet.

Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende forslag: Foreslått bompengeløsning avvises, da forslaget fremdeles vil medføre trafikkøkning på lokalveiene. Den reduserte trafikksikkerheten for alle våre innbyggere og særlig skolebarn, primært langs Askehaugveien og Sundbyveien er ikke akseptabel.

Bengt Nøst-Klemmetsen (H) fremmet kommundirektørens innstilling.

Votering

• HNMs innstilling ble enstemmig nedstemt.

• Hs forslag ble nedstemt 8-1 (H).

• Ordførers forslag pkt 1 ble tiltrådt 8-1 (H).

• FrPs forslag ble nedstemt 8-1 (FrP).

• Ordførers forslag pkt. 2 ble tiltrådt 8-1 (H).

• Ordførers forslag pkt 3 ble tiltrådt 8-2 (H, FrP).

• SVs forslag ble enstemmig tiltrådt.

Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.