Den opprinnelige innstillingen
Kommunedirektørens innstilling
1. Kommunedirektørens forslag til handlingsprogram med budsjett 2026- 2029 vedtas slik det fremkommer i dette dokumentet.
2. Driftsrammen vedtas slik den fremkommer av kommunedirektørens forslag til “bevilgningoversikt drift etter §5-4 første ledd” og “bevilgningoversikt drift etter §5-4 andre ledd”, jfr tabeller under innstillingen, her.
3. Investeringsrammen vedtas slik den fremkommer av kommunedirektørens forslag til “bevilgningoversikt investering etter §5-5 første ledd” og “bevilgningoversikt investering etter §5-5 andre ledd”, jfr tabeller under innstillingen, her.
4. Det tas opp lån til nye investeringer i 2026 med 86,539 millioner kroner.
5. Det tas opp startlån fra Husbanken til videre utlån på inntil 70 millioner kroner.
6. Det tas opp startlån til førstegangsetablere på inntil 30 millioner kroner.
7. Gebyrsatser og priser for 2026 vedtas med virkningsdato fra 1.1.26, se "vedlegg 2 Gebyrer og priser”.
8. Skatt på inntekt og formue for 2026 utskrives etter den maksimalsats Stortinget fastsetter.
9. Utskrivning av eiendomsskatt i 2026 (eiendomsskatteloven §§ 2 og 3):
1. Eiendomsskattesatsen for næringseiendom, kraftverk, vindkraftverk, kraftnett og anlegg omfatta av særskattereglane for petroleum skal utgjøre 7 ‰ (7 promille), jf. eiendomsskatteloven § 3 bokstav d.
2. Skattesatsen for boliger og fritidseiendommer settes til 1 ‰ (1 promille).
3. Bolig- og fritidseiendommer tilordnes et bunnfradrag på 2 000 000 kr, jf. eiendomsskatteloven § 11. Bunnfradraget i 2025 var 1 000 000.
4. Følgende eiendommer fritas helt eller delvis eiendomsskatt (eiendomsskatteloven § 7):
i. Eiendommer tilhørende stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne kommunen, fylket eller staten, jf. eiendomsskatteloven § 7 a.
ii. Bygninger som har historisk verdi, jf. eiendomsskatteloven § 7 b.
iii. Eiendommer som har fått fritak for eiendomsskatt i 2025 behøver ikke å søke fritak påfølgende år. Det forutsettes at det ikke har vært vesentlige endringer på̊ eiendommen og organisasjonsform til hjemmelshaver. Eiendomsskattekontoret skal utarbeide et forslag om hvilke eiendommer som fritas etter eiendomsskatteloven § 7 a og b for skatteåret 2026 som legges frem for kommunestyret for vedtak. Forslaget skal basere seg på̊ de som innvilges fritak for skatteåret 2025. For eventuelle nye søkere om fritak settes fristen for å søke fritak etter eiendomsskattelovens § 7 til 1. oktober før skatteåret.
5. Eiendomsskatten skal betales 4 ganger pr. år, med samme terminforfall som for kommunale avgifter, jf. eiendomsskatteloven § 25.
6. For utskriving av skatt på̊ boligeiendommer benytter kommunen Skatteetatens formuesgrunnlag for de boliger hvor dette er beregnet jf. eiendomsskatteloven § 8 C-1. For øvrige eiendommer vil det blir foretatt en kommunal taksering, jf. Eiendomsskatteloven § 8 A-1.
7. Ved taksering/retaksering og utskrivning av eiendomsskatt benyttes tidligere vedtatte skattevedtekter.
10. I løpet av 2026 gjennomføres en allmenn retaksering av næringseiendommer for eiendomskatteformål for skatteåret 2027, jf. eiendomsskatteloven § 8 A-3.
11. Det vedtas et driftstilskudd til Kirkelig fellesråd i 2026 på 13,236 millioner kroner, og et investeringstilskudd på 0,75 millioner kroner.
12. Klimabudsjett for 2026 vedtas.
13. Omstillingsarbeidet videreføres. Forventninger til kommuner øker, samtidig som ressurstilgangen blir stadig strammere i forhold til summen av oppgavene kommunen er satt til å løse. Behov i befolkningen endres, utvikling i samfunnet gir nye muligheter, og ressurser kan benyttes mer effektiv på andre områder. Kommunedirektøren bes videreføre pågående omstillingsarbeid med mål om varig kostnadsreduksjon, omprioriteringer og bedre ressursutnyttelse med prioritering av lovpålagte oppgaver. Det rapporteres tertialvis på gjennomføring, økonomisk effekt og eventuelle konsekvenser for kvalitet. Her rapporteres det også på vedtatte omstillingstiltak. ------------------------------------------------------------------------------------------
Slik står behandlingen i protokollen
Behandling
Morten Anker (R) fremmet SV sitt budsjettforslag og verbalforslag. Kommunedirektørens innstilling med følgende endringer:
Investeringer (SV):
Verbalforslag SV:
1. Vi ber om en sak som utreder hvordan skolene bedre kan tilrettelegge for ulike og fleksible behov for spesialpedagogiske støttetjenester.
2. Helsesykepleier grunnskole – øke tilstedeværelse i skoletiden og lavterskeltilbud!
3. Ås kommune legger til rette for forsøksordning med “lekeressurser” i barnehagene, etter mal fra flere andre kommuner, herunder blant annet Asker. En “lekeressurs” er en ung person som jobber deltid i barnehagen for å støtte barna i leken. Det kan også fungere som en rekrutteringsarena for å få unge mennesker interessert i arbeid i barnehagene
4. Innføre rutiner for orientering til politikerne om klagesaker også innenfor barnehage, skole, barnevern og helse og omsorg
5. Hvordan synliggjøre hele arbeidsbelastningen i hjemmetjenesten? Innføre flere kvalitative måleparametre for å måle tidsbruken og faktisk ressursbehov hos brukere
6. Be om en sak om igangsetting av forsøk med "Oppgavedeling" i relevante tjenester innen helse og omsorg, hva kan det innebære og hvilke økonomiske konsekvenser vil det ha?
7. Kommunen ber fylket om en utredning av behovet for bestillingstransport og aktivisering av eldre og personer med funksjonsnedsettelser. Hvorfor har de et bedre tilbud i Ski enn i Ås? Hva er kommunens handlingsrom her?
8. Det innføres gratis halleie for personer med funksjonsnedsettelser og organisasjoner som henvender seg til denne gruppen. Opplysninger om dette sendes til relevante aktører og oppdateres i informasjon fra kommunen.
9. Stillingen som seniorkontakt erstattes fra 2026, for å sikre tilbudet til de eldre i kommunen
10. Ås kommune har en langsiktig satsing på bibliotekene, for et helhetlig godt tilbud til innbyggere i hele kommunen, særlig tilbud til barn og unge og utvikling av øvrig innhold
11. Utrede status og videre utvikling i Kulturskolen med fokus på å ivareta både bredde og fordypning
12. Vi ber om en utredning av tiltak og kostnader for å sikre reelle klimakutt tilsvarende vedtatte klimamål for kommunen
13. Utrede gjeninnføring av fylkeskommunalt prosjekt med tiltak for bil- og sykkeldeling
14. Stillingen som klima- og miljørådgiver i kommunen styrkes, slik at den i sin helhet benyttes til oppfølging av klima, miljø og naturoppgaver
15. Styrke gjennomføring av naturmangfoldplanen for kommunen
16. Kommunedirektøren vurderer fleksibel bruk av ansatte på tvers av selvkost og ordinær drift i kommunen, for å balansere mot uforholdsmessig høye avgifter innen selvkost ----------------------
MDG v/Magnus Dybdahl fremmet kommunedirektørens innstilling med følgende endringer:
MDGs forslag til endringer i tallbudsjett og verbalbudsjett 2026-2029:
1. Kommunestyret ber administrasjonen utrede muligheten for å innføre meldeplikt for hogst etter skogbruksloven § 11. Administrasjonen bes komme tilbake til kommunestyret med en sak innen mars 2026.
2. Kommunestyret ber administrasjonen utrede muligheten for å kjøpe opp Tandberg-villaen med tomt, og sette den i grei stand, til å bli et frivillighetens hus. Administrasjonen bes komme tilbake til kommunestyret med sak innen september 2026.
3. Administrasjonen søker på eksterne midler som kan bidra til prosjekter med eksempelvis frivillige aktører (f.eks. Ås Husflidslag, Nordby Sanitetsforening etc.) med satsing på skolehager, reparasjonsverksted og utvidet klasserom for å stimulere til en mer praktisk skolehverdag.
4. Kommunestyret ber administrasjonen utrede muligheten for å ha en pilotordning på 6-timers arbeidsdag for barnehageansatte i en utvalgt barnehage, f.eks. Frydenhaug barnehage. I utredningen bes det utredes blant annet innsparelser ved redusert sykefravær og mindre bruk av vikarer opp mot økte ansettelseskostnader. Administrasjonen bes komme tilbake til kommunestyret med sak innen september 2026.
5. Kommunestyret ber administrasjonen utrede muligheten for å ha en pilotordning på 6-timers arbeidsdag for noen utvalgte sykepleiere, f.eks. geriatrisykepleiere på Moer Helsehus. I utredningen bes det utredes blant annet innsparelser ved redusert sykefravær og mindre bruk av vikarer opp mot økte ansettelseskostnader. Administrasjonen bes komme tilbake til kommunestyret med sak innen september 2026.
6. Ås kommune skal tilrettelegge for flere lokale matprodusenter i Ås sentrum, f.eks. gjennom bondens marked og lignende.
7. Kommunestyret ber administrasjonen utrede muligheten for å gå over til lukkede hogstformer i egne skoger. Administrasjonen bes komme tilbake til kommunestyret med sak innen september 2026.
8. Det legges frem en sak om trafikkreduserende tiltak på fylkesvei 152, for å øke fremkommelighet for de med behov for å benytte veien, senke luftforurensing, hindre mikroplast fra dekk og nå nullvekstmål i biltrafikk.
9. Kommunestyret ber administrasjonen tydeliggjøre hvilke områder brannvesenet har godkjent for privat oppskyting av fyrverkeri i tettbebygde områder i kommunen, og hvilke forbudssoner som gjelder pga. brannfare.
10. Kommunestyret ber kommunedirektøren sørge for økt bærekraftskompetanse hos de ansatte i kommunen.
11. Det skal tilrettelegges for utlån av symaskiner på Nordby bibliotek og Ås bibliotek. -----------------------------------------
Olav Fjeld Kraugerud (V) fremmet kommunedirektørens innstilling med følgende endringer:
Verbalforslag V: 1. Kommunestyret ber kommunedirektøren sette i gang samtaler med Fontenehuset Nordre Follo med sikte på å bli enige om en samarbeidsavtale. Tilbudet skal integreres som en del av kommunens helhetlige tjenestetilbud. Nødvendige midler innarbeides i årlige budsjetter og økonomiplan.
2. Det kommune skal arbeide for å etablere en ordning som legger til rette for at personer kan søke praksisplass eller arbeidsutprøving i kommunens virksomheter. Ordningen skal også åpne for frivillige som ønsker å bidra i ulike institusjoner.
3. Det bes utredet muligheten for at Ås kino skal kunne servere alkoholholdig drikk også under regulære kinoforestillinger. -------------
Edvin Søvik(Ap) fremmet kommunedirektørens innstilling med følgende endringer:
Verbalforslag Ap:
1. Kommunestyret ber om en sak om lærlinger i Ås kommune. Saken skal inneholde hvordan det organiseres i kommunen og se på hvilke fagområder vi kan tilby lærlingplasser i.(Stab og fellestjenester)
2. Kommunen har ansvar for å sikre barnehageplasser til alle barn i Ås. Flere private barnehager har meldt om økonomiske driftsutfordringer. Kommunestyret ber om en sak sett i lys av dette og en ny finansieringsmodell for de private barnehagene som trer i kraft i 2026. (Barnehage)
3. Kommunestyret ber om en helhetlig sak om det psykiske helsetilbudet i Ås. Saken bør inkludere tilbudet til ulike grupper og innslagspunkt for hjelp.
4. Kommunestyret ber om en sak som belyser trafikksikkerhet. Parkeringssituasjonen og håndhevelse av regelverket i områder med mye overtredelser for eksempel Solberg, Sentrum, Kaja men ikke begrenset til disse områdene. 2.
5. Kommunestyret ber om en sak hvor administrasjonen ser på muligheter for å innføre automatisering i behandling av byggesaker, innen våren 2026.
6. Kommunestyret ber om en sak om prosjektet "DITTA- Digital informasjon i Ås kommune" som inneholder mandat, prosjekter, kompetansebehov og gevinster samt forventede resultater. Saken kan ses i sammenheng med verbalforslaget over(V5)
Felles verbalforslag Ap, SV, MDG; V, PS
1. Kommunestyret ber kommunedirektøren sette i gang samtaler med Fontenehuset Nordre Follo med sikte på å bli enige om en samarbeidsavtale. Tilbudet skal integreres som en del av kommunens helhetlige tjenestetilbud. Nødvendige midler innarbeides i årlige budsjetter og økonomiplan. -------------------------
H, Frp og Sp fremmet kommunedirektørens innstilling med følgende endringer:
Verbalforslag fra H, FrP og SP:
1. KI turnusplanlegging Orientering om Strategi for digital transformasjon.
• Det står i kommunedirektørens forslag: «Før tiltaket settes i gang, må det beskrives hvilke gevinster det kan gi, og hvilke konsekvenser det får for ledere og ansatte.»
Tiltaket skal beskrives iht. kommunedirektørens forslag og behandles/orienteres i PSU, HHS og Formannskapet innen 31.03.2026.
2. Etablering av BUA ses i sammenheng med evt pilot/oppstart av Frilager sammen med de andre kommunene i Follo gjennom Folloregionen IPR.
3. Det politiske reglementet endres for Ungdomsrådet, og tar inn igjen en politisk observatør som har plass i kommunestyret eller HOK.
4. Aktivitetskort
Det er satt av 100’ i 2024 og 2025 til aktivitetskort. Disse midlene skal benyttes til avsatt formål.
5. Kommunedirektøren legger frem en sak for formannskapet og kommunestyret 1. tertial 2026 hvor det utredes en annen innretning på studentstøtteordningen med sikte på innføring fra 01.01.2027. I den nye ordningen skal støtten betales ut etterskuddsvis på nyåret pr påbegynte heltidsstudieår i inntil til sammen 5 år. Ordningen skal være et gavekort som kan brukes i forretninger med fysisk adresse i Ås kommune. Støtten kan reguleres årlig i HP/ØP. For 2027 fastsettes støtten til kr 1000.
6. Driften av ungdomshusene omstruktureres for å bedre harmonisere med det tilbudet barn og unge i Ås ønsker å benytte seg av. Midlene som følger som reverseringen av kutt i ungdomshusene settes av til å skape andre tilbud for ungdom enn slik vi ungdomshusene i dag.
7. Kommunedirektøren legger frem sak om revidering av retningslinjer for tildeling av halltid og overordnet reglement for utleie innen mars. Reviderte retningslinjer skal påse at paraidrettslag sikres fri leie.
8. Konseptskisse Ås Kino
• Kommunedirektøren lager en sak om drift av Ås kino, slik beskrevet i Konseptskissen lagt frem i formannskapet, sak
Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.
Ordrett fra saksfremlegget hos kommunen (maskinutlest PDF).