Handlingsprogram for Ås kommune 2025-2028 med budsjett 2025 og økonomiplan 2026-2028

Kommunestyret 11. des. 2024 · PS-nummer«Politisk sak» og nummeret saken har på sakslista til et bestemt møte, for eksempel PS 17/26. Samme sak får nytt nummer i hvert organ. Ikke det samme som partikoden PS (Partiet Sentrum).

Ifølge protokollen: vedtatt med endringer eller annet forslag.

Saksdokumenter og protokoll: møtet hos kommunen (ekstern side)

VedtaketVedtatt med endringer eller annet forslag

Kommunestyrets vedtak

1. Forslag til Handlingsprogram 2025-2028 med budsjett 2025 og økonomiplan 2026-2028 vedtas med føringer og premisser for kommunens tjenesteproduksjon som kommer frem i dokumentet.

2. Driftsrammer:

a. Driftsbudsjett 2025– Forslag til driftsbudsjett for 2025 vedtas i samsvar med kommunedirektørens forslag «Bevilgningsoversikt drift etter § 5-4 første ledd», jf. vedlegg 1 til Handlingsprogram 2025-2028.

b. Bevilgningsoversikt virksomheter - Netto bevilgninger til tjenesteområdene vedtas i samsvar med Kommunedirektørens forslag i «Bevilgningsoversikt drift etter § 5-4 andre ledd», jf. vedlegg 1 til Handlingsprogram 2025- 2028.

3. Investeringsrammer: Investeringsbudsjettet for 2025 vedtas i samsvar med kommunedirektørens forslag i «Bevilgningsoversikt investering etter § 5-5 første ledd» og «Bevilgningsoversikt investering etter § 5-5 andre ledd», jf. vedlegg 1 til Handlingsprogram 2025- 2028. Oversikt over det enkelte investeringsprosjektet kommer frem i kapittel 5 Investeringer.

4. For 2025 gis fullmakt til følgende låneopptak:

a. Lån til finansiering av investeringer 62,605 mill. kr.

b. i tillegg kommer startlån fra Husbanken til videre utlån på 70 mill. kr.

c. Kommunedirektøren gis fullmakt til å benytte mellomfinansiering i form av trekkfasilitet på̊ inntil 15 mill. kr. Kommunedirektøren gis fullmakt til å godkjenne lånevilkår for ovennevnte lånerammer.

5. Avkastning av e-verksmidler: Det budsjetteres med 12,8 mill. kr i avkastning på kommunens e-verksmidler i 2025. Eventuell meravkastning utover dette skal avsettes til styrking av bufferfond.

6. Det budsjetteres med bruk av 10 mill. kr fra rentebufferfond (disposisjonsfond) for å dekke ekstraordinære høye rentekostnader i 2025.

7. Gebyrer, avgifter og brukerbetaling, ref. vedlegg 2, fastsettes ut ifra de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer.

a. Forslag til kommunale avgifter og gebyrer vedtas som Ås kommunes avgifter og gebyrer for 2025.

b. Gebyrene på selvkostområdene prisjusteres i henhold til selvkost. Nye gebyrer, avgifter og brukerbetalinger gjøres gjeldende fra 1. januar 2025 dersom ikke annet er fastsatt.

8. Skatt a. Skatt på inntekt og formue for 2025 utskrives etter den maksimalsats Stortinget fastsetter.

b. I medhold av eiendomsskatteloven §§ 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2025:

i. Faste eiendommer i hele kommunen

- Den generelle eiendomsskattesatsen er 7 ‰ (7 promille)

- Eiendomsskattesatsen for næringseiendom, kraftverk, vindkraftverk, kraftnett og anlegg omfatta av særskattereglane for petroleum skal utgjøre 7 ‰ (7 promille), jf. eiendomsskatteloven § 3 bokstav d. Det skrives ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget redusert med én syvendedel i 2025 (overgangsregel til §§ 3 og 4 første ledd første punktum).

- Skattesatsen for boliger og fritidseiendommer settes til 1 ‰ (1 promille).

- Bolig- og fritidseiendommer tilordnes et bunnfradrag på kr 1 000 000 kr, jf. eiendomsskatteloven § 11.

ii. I medhold av eiendomsskatteloven § 7 skal følgende eiendommer fritas helt eller delvis for eiendomsskatt:

- Eiendommer tilhørende stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne kommunen, fylket eller staten, jf. eiendomsskatteloven § 7 a.

- Bygninger som har historisk verdi, jf. eiendomsskatteloven § 7 b.

- Eiendommer som har fått fritak for eiendomsskatt i 2023 behøver ikke å søke fritak påfølgende år. Det forutsettes at det ikke har vært vesentlige endringer på̊ eiendommen og organisasjonsform til hjemmelshaver. Eiendomsskattekontoret skal utarbeide et forslag om hvilke eiendommer som fritas etter eiendomsskatteloven § 7 a og b for skatteåret 2025 som legges frem for kommunestyret for vedtak. Forslaget skal basere seg på̊ de som innvilges fritak for skatteåret 2025. For eventuelle nye søkere om fritak settes fristen for å søke fritak etter eiendomsskattelovens § 7 til 1. oktober før skatteåret.

iii. Eiendomsskatten skal betales 4 ganger pr. år, med samme terminforfall som for kommunale avgifter, jf. eiendomsskatteloven § 25.

iv. For utskriving av skatt på̊ boligeiendommer benytter kommunen Skatteetatens formuesgrunnlag for de boliger hvor dette er beregnet jf. eiendomsskatteloven § 8 C-1. For øvrige eiendommer vil det blir foretatt en kommunal taksering, jf. Eiendomsskatteloven § 8 A-1.

v. Ved taksering/retaksering og utskrivning av eiendomsskatt benyttes tidligere vedtatte skattevedtekter.

9. Klimahandlingsplanens tiltaksdel 2025 – 2028 vedtas som del av Handlingsprogram for Ås kommune 2025-2028

10. Det er satt av ekstraordinære midler til bosetting og integrering av flytninger som finansieres med integreringstilskudd fra staten. Kommunedirektøren gis fullmakt til å omdisponere ekstraordinære midler til flyktninger gjennom året til bosetning og integrering av flyktninger.

11. Kommunens kostnadsnivå er for høyt i forhold til disponible inntekter. Det gis tilslutning til kommunedirektørens initiativ til å foreta en analyse av ressursbruk som identifiserer kommunens effektiviseringspotensial på ulike tjenesteområder. Strategier og tiltak for å hente ut dette potensialet forutsettes konkretisert. Formannskapet involveres i dette arbeidet. Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av kommunedirektører og gruppeledere H, FrP og AP.

12. Det legges opp til budsjettseminar for planrammer for formannskapet i april og hovedutvalgene i mai.

13. Månedsrapportene skal legges frem og behandles i hovedutvalgene

14. Verbalforslag skal følges opp uten ugrunnet opphold. Det skal redegjøres for status og fremdrift i tertialrapportene.

15. Investeringsprosjekter

1. Den økonomiske prosessen rundt investeringsprosjekter evalueres med sikte på å:

i. Innføre faste rutiner for oppstart og avslutning av investeringsprosjekter.

ii. Innføre faste rutiner for bundet og ubundet investeringsfond.

iii. Innføre systematisk nummerering av prosjektene, dvs at andre (og evt tredje) siffer i prosjektnummeret må ha en fastsatt betydning.

iv. Det sammenstilles en prosjektrapport over status på alle prosjekter senest i februar hvert år (så snart forrige års kostnader er ført, og før regnskapet er avlagt). All finansiell informasjon på de ulike prosjektene skal vises, inkl sluttstatus pr 31/12, føringer ved årsslutt og status ved neste års begynnelse. I rapporten skal bundet og ubundet investeringsfond, og transaksjoner mellom disse og investeringsprosjektene vises.

v. Korrigeringer som følge av gjennomgang i februar hvert år, tas årlig inn i 1. budsjettregulering.

b. Prosessen/delegeringen for byggeprosjekter for «kommunale bygg- og ombyggingsprosjekter (bygg)» under 15 millioner vurderes.

c. Prosessen/delegeringen for prosjekter som ikke ansees å falle inn under «HTMs myndighet i byggeprosjekt» vurderes. Dette vil si prosjekter som ikke er «kommunale bygg- og ombyggingsprosjekter (bygg)» og som dermed ikke omfattes.

d. Dagens prosjektportefølje i. Gjennomgå investeringsprosjekter IT (0115, 0117, 0119, 0123, 0126, 0173, 0249, 0252, 0316, 0327) med hensyn på å skape oversikt blant prosjektene og med hensyn på nødvendighet og kostnader.

ii. Gjennomgå investeringsprosjekter 050X Tiltaksplan for idrett, nærmiljø og friluftsliv med hensyn på struktur.

iii. Gjennomgå investeringsprosjekter 052X og 053X Tiltaksplan sykling, gange og trafikksikkerhet med hensyn på struktur.

iv. Gjennomgå investeringsprosjekter Vann og avløp (tiltaksplan for Vann og avløp) med hensyn på nødvendighet og kostnader.

Med følgende verbalforslag:

1. Det bes om en sak om behovet for kjøp av boliger for personer med funksjonsnedsettelser eller andre tilrettelagte boliger, i samarbeid med private.

2. Kommunedirektøren legger frem en evaluering av Attraktive Ås- prosjektet. I evalueringen inngår kostnader, resultater og behov for videreføring av prosjektet.

3. Kommunedirektøren bes påse at ansatte i hjemmetjenesten utstyres med tilstrekkelig arbeidstøy/verneutstyr. Dersom det utbetales et fastsatt beløp til de ansatte, skal det tas høyde for evt. skattetrekk.

4. Kommunedirektøren legger frem en sak med evaluering av innbyggertorget.

5. Ås kommune går i dialog med Ås IL svømmegruppe om samarbeid med hele eller deler av badevaktsdelen av driften av folkebadene i Ås.

6. Kommunedirektør ber ungdomsrådet, i samråd med elevrådsstyrene, utrede ny organisering av ungdomshusene inkludert tilbud og åpningstider, og innstiller i sak til HOK innen 1. mars 2025.

7. Kommunedirektøren bes redegjøre for hvilke konkret aktiviteter i regi av Ås kommune som gir samme eller lignende tilbud til den gruppen innbyggere som har fått tilbud/hjelp ved Fontenehuset. Redegjørelsen fremlegges for Hovedutvalg for Helse og Sosial senest 31. mars 2025.

8. Kommunedirektøren utreder muligheten for kjøp av kjøretøy fremfor leasing, med utgangspunkt i å eie kjøretøy over to leasingperioder (6 eller 8 år). Sak med driftsmessige og økonomiske konsekvenser legges frem for Formannskapet innen 1. juni 2025.

9. Det tilføres midler til gjennomføring av pilotprosjekter for å redusere sykefraværet i Ås kommune, ref K-sak 88/24

10. Kommunedirektøren bes redegjøre hvordan aktivitetsplikten følges opp for alle sosialhjelpsmottakere. Hva gjør kontoret for å fremme dette arbeidet og hvilke resultater gir det? Økonomisk sosialstønad er i utgangspunktet en midlertidig og kortsiktig hjelp til selvhjelp. Når settes aktivitetskravet og hvordan foregår oppfølgingen? Redegjørelsen fremlegges for Hovedutvalget for helse- og sosial, senest 31.03.2025.

11. Kommunestyret ber kommunedirektøren gå igjennom innkjøpsrutinene for å se hvilke kriterier som skaper størst utgifter i de kommunale innkjøpene. Vi ber om at disse gjennomgås med tanke på mulige innsparinger og stordriftsfordeler.

12. Kommunedirektøren legger fram en sak hvor det utredes om økt behov for barnehagekapasitet kan løses gjennom å utvide eksisterende barnehager og bruke gamle Holstad Skole til barnehage. Det utsettes å ta stilling til når ny barnehage på Dyster Eldor skal bygges, til dette er utredet.

13. Kommunestyret ber kommunedirektøren sørge for at kommunen benytter og søker på eksterne støtteordninger i størst mulig grad.

14. Av hensyn til dyrelivet, bør hogst i hekketiden unngås. Det bes om en sak på hvordan kommunen kan bidra til dette.

Innstillingen som lå på bordet

Formannskapets innstilling 27. nov. 2024

Innstilling følger på de 5 påfølgende sider (tiltrådt budsjett- og verbalforslag fra H, Frp, Sp og INP)

- Dersom kommunedirektøren oppdager ulovlige budsjettposter, skal dette adresseres til forslagsstillerne.

Se møteprotokoll.

Slik står behandlingen i protokollen

Behandling

Ordføreren viste til formannskapets innstilling av 27.11.2024 som har ligget ute til offentlig ettersyn. Innen fristen var det kommet inn ett høringsinnspill som er gjort kjent for kommunestyret.

Zara Berg (H) fremmet følgende fellesforslag fra H, FrP, Sp og INP: Forslag til budsjett, handlingsplan, økonomiplan og verbalforslag fra H, FrP, Sp og INP Se vedlegg 1.

Edvin Søvik (Ap) fremmet følgende forslag: Forslag til budsjett, handlingsplan, økonomiplan og verbalforslag. Se vedlegg 2.

Kjersti Bakkebø Fjellstad (SV) fremmet følgende forslag: Forslag til budsjett, handlingsplan, økonomiplan og verbalforslag.

Se vedlegg 3.

Magnus Dybdahl (MDG) fremmet følgende forslag: Forslag til budsjett, handlingsplan, økonomiplan og verbalforslag. Se vedlegg 4.

Ewelina Baj (V) og Geir Krogh (PS) fremmet følgende fellesforslag fra V og PS: Forslag til budsjett, handlingsplan, økonomiplan og verbalforslag. Se vedlegg 5.

Votering

- Formannskapets innstilling ble enstemmig nedstemt

- Budsjettforslag fra V og PS ble nedstemt 30 mot 3 (2 V, 1 PS)

- Budsjettforslag fra MDG ble nedstemt 30 mot 3 (3 MDG)

- Budsjettforslag fra SV ble nedstemt 26 mot 7 (3 SV, 3 MDG, 1 R)

- Budsjettforslag fra Ap ble nedstemt 21 mot 12 (6 Ap, 3 SV, 1 V (Gustav Knutsen Torvik), 1 PS, 1 R)

- Budsjett forslag med verbalforslag fra H, FrP, Sp og INP ble vedtatt 18 mot 15 (6 Ap, 3 SV, 3 MDG, 1 V (Ewelina Baj), 1 PS, 1 R) Verbalforslag ble vedtatt 22 mot 11 (6 Ap, 3 SV, 1 V (Ewelina Baj), 1 R)

Øvrige verbalforslag: Verbalforslag fra Ap punkt: 1 ble enstemmig vedtatt 2 ble nedstemt 22 mot 11 (6 Ap, 3 SV, 1 MDG (Magnus Dybdahl), 1 R) 3 vedtatt 30 mot 3 (3 SV) 4 ble trukket før votering 5 ble nedstemt 25 mot 8 (6 Ap, 2 SV (-Marcus Oterholm) 6 ble nedstemt 24 mot 9 (6 Ap, 3 SV) 7 ble nedstemt 27 mot 6 (6 Ap) 8 ble nedstemt 20 mot 13 (6 Ap, 3 SV, 3 MDG, 1 R) 9 ble nedstemt 18 mot 15 (6 Ap, 3 SV, 3 MDG, 1 V (Ewelina Baj), 1 PS, 1 R)

Verbalforslag fra SV punkt: 1 ble nedstemt 20 mot 13 (6 Ap, 3 SV, 2 V, 1 PS, 1 R) 2 ble nedstemt 30 mot 3 (3 SV) 3 ble nedstemt 30 mot 3 (3 SV) 4 ble nedstemt 20 mot 13 (6 Ap, 3 SV, 2 V, 1 PS, 1 R) 5 ble nedstemt 20 mot 13 (6 Ap, 3 SV, 2 V, 1 PS, 1 R) 6 ble nedstemt 17 mot 16 (6 Ap, 3 SV, 3 MDG, 2 V ,1 PS, 1 R) 7 ble nedstemt 26 mot 7 (3 SV, 3 MDG, 1 R) 8 ble nedstemt 20 mot 13 (6 Ap, 3 SV, 2 V, 1 PS, 1 R) 9 – 18 ble votert over samlet og ble nedstemt 29 mot 4 (3 SV, 1 R)

Verbalforslag fra MDG: (32 voterende ut møtet) 1 ble nedstemt 17 mot 15 (5 Ap, 3 SV, 3 MDG, 2 V, 1 PS, 1 R)

2 ble vedtatt 20 mot 12 (8 H (Bengt Nøst-Klemmetsen, Zara Berg, Rubina Rikheim, Jan Henrik Martinsen, Nils Sopp, Andreas Nedregård, Ole Fredrik Nordby, Matin Winther), 2 FrP (Kjetil Barfelt, Gro Haug), 2 Sp). 3 ble trukket før votering 4 ble nedstemt 22 mot 10 (3 MDG, 3 SV, 2 V, 1 PS, 1 R) 5 ble nedstemt 29 mot 3 (3 MDG) 6 ble nedstemt 17 mot 15 (5 Ap, 3 SV, 3 MDG, 2 V, 1 PS, 1 R) 7 ble nedstemt 28 mot 4 (3 MDG, 1 R) 8 ble nedstemt 24 mot 8 (3 MSG, 3 SV, 1 V (Gustav Knutsen Torvik), 1 R) 9 ble nedstemt 26 mot 6 (3 SV, 3 MDG) 10 ble nedstemt 22 mot 10 (3 SV, 3 MDG, 2 V, 1 PS, 1 R) 11 ble nedstemt 18 mot 14 (5 Ap, 3 SV, 3 MDG, 1 V (Ewelina Baj), 1 PS 1 R) 12 ble nedstemt 18 mot 14 (5 Ap, 3 SV, 3 MDG, 2 V, 1 PS) Klimadel punkt: 1 ble nedstemt 18 mot 14 (5 Ap, 3 SV, 3 MDG, 2 V, 1 PS) 2 ble nedstemt 20 mot 12 (5 Ap, 3 SV, 3 MDG, 1 PS) 3 ble nedstemt 26 mot 6 (3 SV, 3 MDG) 4 ble nedstemt 26 mot 6 (3 SV, 3 MDG) 5 ble nedstemt 23 mot 9 (3 SV, 3 MDG, 2 V, 1 PS) 6 ble nedstemt 26 mot 6 (3 SV, 3 MDG) 7 ble nedstemt 17 mot 15 (5 Ap, 3 SV, 3 MDG, 2 V, 1 PS, 1 R) 8 ble nedstemt 19 mot 13 (4 Ap (- Jørgen Holck Johannessen), 2 SV (- Marcus Oterholm), 3 MDG, 2 V, 1 PS, 1 R) 9 ble nedstemt 18 mot 14 (5 Ap, 3 SV, 3 MDG, 2 V, 1 PS) 10 ble nedstemt 23 mot 9 (3 SV, 3 MDG, 2 V, 1 R)

Verbalforslag fra V og PS: 1 ble nedstemt 23 mot 9 (3 SV, 3 MDG, 2 V, 1 PS) 2 ble nedstemt 17 mot 15 (5 Ap, 3 SV, 3 MDG, 2 V, 1 PS, 1 R) 3 ble trukket før votering 4 ble nedstemt 26 mot 6 (3 MDG, 2 V, 1 PS) 5 ble nedstemt 23 mot 9 (3 MDG, 3 SV, 2 V, 1 PS) 6 ble nedstemt 18 mot 14 (5 Ap, 2 SV (- Guri Sæther), 3 MDG, 2 V, 1 PS, 1 R) 7 ble trukket før votering 8 ble nedstemt 23 mot 9 (3 SV, 3 MDG, 2 V, 1 PS) 9 ble trukket før votering 10 ble nedstemt 26 mot 6 (3 SV, 2 V, 1 PS) 11 ble nedstemt 20 mot 12 (5 Ap, 3 SV, 2 V, 1 PS, 1 R) 12 ble nedstemt 26 mot 6 (2 SV (- Marcus Oterholm), 2 V, 1 PS)

Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.

Ordrett fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF). Status er lest av protokollens voteringstekst.

4 vedlegg til saken

Formannskapet 27. nov. 2024 · PS-nummer«Politisk sak» og nummeret saken har på sakslista til et bestemt møte, for eksempel PS 17/26. Samme sak får nytt nummer i hvert organ. Ikke det samme som partikoden PS (Partiet Sentrum).

Ifølge protokollen: vedtatt med endringer eller annet forslag.

Saksdokumenter og protokoll: møtet hos kommunen (ekstern side)

Innstillingen videreVedtatt med endringer eller annet forslag

Formannskapets innstilling 27. nov. 2024

Innstilling følger på de 5 påfølgende sider (tiltrådt budsjett- og verbalforslag fra H, Frp, Sp og INP)

- Dersom kommunedirektøren oppdager ulovlige budsjettposter skal dette adresseres til forslagsstillerne.

23/16041

H, FrP, Sp og INP

H, FrP, Sp og INP:

- Dersom kommunedirektøren oppdager ulovlige budsjettposter skal dette adresseres til forslagsstillerne.

VEDLEGG av øvrige budsjett og verbalforslag (forslag fremmet i saken, men nedstemt i formannskapet) følger på påfølgende sider:

23/16041

AP

23/16041

Verbalforslag Arbeiderpartiet:

1. Kommunedirektøren legger fram en sak hvor det utredes om økt behov for barnehagekapasitet kan løses gjennom å utvide eksisterende barnehager og bruke gamle Holstad Skole til barnehage. Det utsettes å ta stilling til når ny barnehage på Dyster Eldor skal bygges, til dette er utredet.

2. Kommunedirektøren legger fram en sak om status og opptrapping for å dekke nødvendig arbeidstøy til ansatte i kommunen.

3. Kommunestyret ber kommunedirektøren sørge for at kommunen benytter og søker på eksterne støtteordninger i størst mulig grad.

4. Kommunedirektøren legger fram en evaluering av «Attraktive Ås- prosjektet»

5. Noen av barnehagene i Ås har større utfordringer med rekruttering av kompetanse og arbeidskraft enn andre. Kommunedirektøren legger fram en sak om hvordan barnehagene kan løse rekrutteringsutfordringene, og lære av hverandre.

6. Kommunedirektøren legger fram en sak om lærlingsituasjonen i kommunen,

7. Kommunedirektøren legger fram en sak med evaluering av innbyggertorget.

8. Kommunedirektøren legger fram en sak om det helhetlige psykiske helsetilbudet i kommunene

9. Kommunestyret ber kommunedirektøren sørge for mangfoldskompetanse hos de ansatte i kommunen.

23/16041

SV

23/16041

SV:

23/16041

SV:

23/16041

Verbalforslag til budsjett 2025 - Ås SV:

1. Dersom vi mottar merinntekt til kommunen fra statsbudsjettet 2025, skal midlene legges inn i økt grunnbemanning i barnehage og skole

2. Vi ber om en sak som beskriver lang- og korttidsfravær i barnehage og skole, som også inkluderer økende turnover og begrensninger i vikarbruk samt rekrutteringsstrategi

3. Vi ber om en sak som utreder hvordan skolene bedre kan tilrettelegge for ulike og fleksible behov for spesialpedagogiske støttetjenester.

4. Vi ber om en redegjørelse om psykisk helse og tiltakene som er satt i verk på dette feltet i kommunen

5. Etablering av BUA-ordning slik at det blir tilgjengelig både sør og nord i kommunen utredes i løpet av våren 2025, med mål om så raskt som mulig å etablere et samarbeid mellom kommunen og frivilligheten. Ordningen utstyres i første omgang med innsamlet og brukt utstyr som lånes ut til barn og unge

6. Politikergodtgjørelse endres tilbake til 2023-nivå, uten å ta hensyn til årlig lønnsvekst i beregningsgrunnlaget (stortingspolitikerlønn).

7. Vi ber om en utredning av tiltak og kostnader for å sikre reelle klimakutt tilsvarende vedtatte klimamål for kommunen

8. Redusert fartsgrense på motorveier gjennom kommunen til 80 km/t, som klimatiltak. Det etableres en politisk dialog med fylkeskommunen og staten om dette.

9. Ås kommune har en langsiktig satsing på bibliotekene, slik at disse kan gi et helhetlig godt tilbud til våre innbyggere, inkludert meråpent bibliotek, tilbud til barn og unge og øvrig utvikling av innhold

10. Stillingen som seniorkontakt erstattes fra 2025, for å sikre tilbudet til de eldre i kommunen

11. Be om årlig rapportering fra de private barnehagene, som et krav ved tilskuddsoverføring. Ber om en politisk sak som beskriver slike rapporteringskrav

12. Styrke det økonomiske rammeverket i skolene, med en fleksibel pott som kan settes inn der det er behov

13. Utrede behov for bruk av sosiallærer i barne- og ungdomsskolen

14. Utrede behovet for ytterligere jobbspesialist i NAV, som tas av egne driftsmidler i enheten (og ikke finansieres av kutt i sosialstønad)

15. Vi kutter ikke i folkebadene for innbyggerne våre i 2025 og innfører gratis tilbud til barn og unge fra og med 2026.

16. Etablere fast torgdag i Ås kommune, som rullerer mellom Vinterbro og Ås sentrum

17. Ikke pålegge kulturskolen krav om økt elevantall uten økte bevilgninger

18. Kulturrådet gis et driftstilskudd i 2025, som deretter justeres i tråd med ny temaplan for kultur og samarbeidsavtale med kommunen

23/16041

MDG

MDG:

23/16041

MDG:

23/16041

Venstre

23/16041

Venstre

23/16041

Verbalforslag for 2025 - Venstre og Partiet Sentrum

1. Ås kommune reduserer utgiftene til drift av og investering i Osloveien (fra krysset med fv152 og nordover) ved at trafikkreduserende tiltak gjennomføres, f.eks. enveiskjøring og/eller gjennomkjøring forbudt, slik at veien primært brukes av de som bor der. Dette gjøres i dialog med Frogn kommune.

2. Det innføres en-til-en nettbrett først fra 2. klasse og oppover på grunnskolene i Ås

3. Kommunedirektøren bes invitere representanter fra de private barnehagene til et dialogmøte i forbindelse med utarbeidelse av “Tilstandsrapport barnehage 2024” med formål å inkludere flest mulige av barnehagene i rapporten.

4. Kommunedirektøren bes inkludere følgende informasjon i “Tilstandsrapport for grunnskolen i Ås 2024”, med tilhørende utviklingsmelding: . Antall elever med behov for særskilt språkopplæring sammenlignet med antall vedtak om slik opplæring . En oversikt over de ressursene kommunen disponerer for å tilby særskilt språkopplæring.

5. Kommunedirektøren bes fremlegge en sak om opprettelse av brukerombud i Ås. Brukerombudet skal være et uavhengig organ som arbeider for at det ikke blir gjort urett mot den enkelte innbygger.

6. Kommunedirektøren bes fremlegge en sak om evaluering og forslag til videreføring av de oppgavene ungdomslosen har hatt i prosjektperioden.

7. Ås kommune går i dialog med Ås IL svømmegruppa om svømmegruppa kan bistå i hele eller deler av badevaktsdelen av driften av folkebadene i Ås.

8. Kommunedirektøren bes videreføre avtalen med Fontenehuset og gå i dialog for opprettelse av et eget tilbud for studenter, især rettet mot NMBU-studenter som er bosatt i Ås.

9. Kommunedirektøren bes gjennomføre en evaluering, innen 31.08.2025, av ungdomsklubbene i Ås og foreslå alternative utviklingstiltak, herunder ressursbruk, innhold, samhandling med andre og endringer i åpningstidene.

10. Kommunedirektøren bes gjennomføre en evaluering, innen 31.08.2025, av Follo medisinske senter (FMS) som inkluderer både organisering, kvalitet og kostnader.

11. Kommunedirektøren bes legge frem en sak om fritak for kostpenger i barnehagene etter samme kriterier som redusert foreldrebetaling.

Innstillingen som lå på bordet

Kommunedirektørens innstilling

1. Forslag til Handlingsprogram 2025-2028 med budsjett 2025 og økonomiplan 2026-2028 vedtas med føringer og premisser for kommunens tjenesteproduksjon som kommer frem i dokumentet.

2. Driftsrammer:

a) Driftsbudsjett 2025– Forslag til driftsbudsjett for 2025 vedtas i samsvar med kommunedirektørens forslag «Bevilgningsoversikt drift etter § 5-4 første ledd», jf. vedlegg 1 til Handlingsprogram 2025-2028.

b) Bevilgningsoversikt virksomheter - Netto bevilgninger til tjenesteområdene vedtas i samsvar med Kommunedirektørens forslag i «Bevilgningsoversikt drift etter § 5-4 andre ledd», jf. vedlegg 1 til Handlingsprogram 2025- 2028.

3. Investeringsrammer: Investeringsbudsjettet for 2025 vedtas i samsvar med kommunedirektørens forslag i «Bevilgningsoversikt investering etter § 5-5 første ledd» og «Bevilgningsoversikt investering etter § 5-5 andre ledd», jf. vedlegg 1 til Handlingsprogram 2025- 2028. Oversikt over det enkelte investeringsprosjektet kommer frem i kapittel 5 Investeringer.

4. For 2025 gis fullmakt til følgende låneopptak:

a) Lån til finansiering av investeringer 62,605 mill. kr.

b) i tillegg kommer startlån fra Husbanken til videre utlån på 70 mill. kr.

c) Kommunedirektøren gis fullmakt til å benytte mellomfinansiering i form av trekkfasilitet på inntil 15 mill. kr. Kommunedirektøren gis fullmakt til å godkjenne lånevilkår for ovennevnte lånerammer.

5. Avkastning av e-verksmidler: Det budsjetteres med 12,8 mill. kr i avkastning på kommunens e-verksmidler i 2025. Eventuell meravkastning utover dette skal avsettes til styrking av bufferfond.

6. Det budsjetteres med bruk av 10 mill. kr fra rentebufferfond (disposisjonsfond) for å dekke ekstraordinære høye rentekostnader i 2025.

7. Gebyrer, avgifter og brukerbetaling, ref. vedlegg 2, fastsettes ut ifra de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer.

a) Forslag til kommunale avgifter og gebyrer vedtas som Ås kommunes avgifter og gebyrer for 2025.

b) Gebyrene på selvkostområdene prisjusteres i henhold til selvkost. Nye gebyrer, avgifter og brukerbetalinger gjøres gjeldende fra 1. januar 2025 dersom ikke annet er fastsatt.

8. Skatt a) Skatt på inntekt og formue for 2025 utskrives etter den maksimalsats Stortinget fastsetter.

b) I medhold av eiendomsskatteloven §§ 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2025:

i. Faste eiendommer i hele kommunen

- Den generelle eiendomsskattesatsen er 7 ‰ (7 promille)

- Eiendomsskattesatsen for næringseiendom, kraftverk, vindkraftverk, kraftnett og anlegg omfatta av særskattereglane for petroleum skal utgjøre 7 ‰ (7 promille), jf. eiendomsskatteloven § 3 bokstav d. Det skrives ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget redusert med én syvendedel i 2025 (overgangsregel til §§ 3 og 4 første ledd første punktum).

- Skattesatsen for boliger og fritidseiendommer settes til 1,5 ‰ (1,5 promille).

- Bolig- og fritidseiendommer tilordnes et bunnfradrag på kr 1 000 000 kr, jf. eiendomsskatteloven § 11.

ii. I medhold av eiendomsskatteloven § 7 skal følgende eiendommer fritas helt eller delvis for eiendomsskatt:

- Eiendommer tilhørende stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne kommunen, fylket eller staten, jf. eiendomsskatteloven § 7 a.

- Bygninger som har historisk verdi, jf. eiendomsskatteloven § 7 b.

- Eiendommer som har fått fritak for eiendomsskatt i 2023 behøver ikke å søke fritak påfølgende år. Det forutsettes at det ikke har vært vesentlige endringer på eiendommen og organisasjonsform til hjemmelshaver. Eiendomsskattekontoret skal utarbeide et forslag om hvilke eiendommer som fritas etter eiendomsskatteloven § 7 a og b for skatteåret 2025 som legges frem for kommunestyret for vedtak. Forslaget skal basere seg på de som innvilges fritak for skatteåret 2025. For eventuelle nye søkere om fritak settes fristen for å søke fritak etter eiendomsskattelovens § 7 til 1. oktober før skatteåret.

iii. Eiendomsskatten skal betales 4 ganger pr. år, med samme terminforfall som for kommunale avgifter, jf. eiendomsskatteloven § 25.

iv. For utskriving av skatt på boligeiendommer benytter kommunen Skatteetatens formuesgrunnlag for de boliger hvor dette er beregnet jf. eiendomsskatteloven § 8 C-1. For øvrige eiendommer vil det blir foretatt en kommunal taksering, jf. Eiendomsskatteloven § 8 A-1.

v. Ved taksering/retaksering og utskrivning av eiendomsskatt benyttes tidligere vedtatte skattevedtekter.

9. Klimahandlingsplanens tiltaksdel 2025 – 2028 vedtas som del av Handlingsprogram for Ås kommune 2025-2028

10. Det er satt av ekstraordinære midler til bosetting og integrering av flytninger som finansieres med integreringstilskudd fra staten. Kommunedirektøren gis fullmakt til å omdisponere ekstraordinære midler til flyktninger gjennom året til bosetning og integrering av flyktninger.

11. Kommunens kostnadsnivå er for høyt i forhold til disponible inntekter. Det gis tilslutning til kommunedirektørens initiativ til å foreta en analyse av ressursbruk som identifiserer kommunens effektiviseringspotensial på ulike tjenesteområder. Strategier og tiltak for å hente ut dette potensialet forutsettes konkretisert. Formannskapet involveres i dette arbeidet.

--------------------------------------------------------------

Formannskapets innstilling 13.11.2024, F-sak 115/24: Kommunedirektørens innstilling, inkludert tilleggsnotat sendt på e-post

8. november, tas til etterretning. Uttalelse fra arbeidstagerorganisasjonene og hovedverneombudet legges ved saken. ---------------- Forslag fra arbeidstagerorganisasjonene og hovedverneombudet:

Felles forslag fra ATO og hovedverneombudet: Arbeidsmiljøloven § 3.2, pålegger arbeidsgiver å sørge for et fullt forsvarlig arbeidsmiljø. Dette innebærer å tilby nødvendig verneutstyr, inkludert fottøy, som beskytter mot risikoer knyttet til arbeidsmiljøet, slik som langvarig stående arbeid, gange på hardt underlag, og eventuelle skader forbundet med glatte overflater eller smitte. Arbeidsmiljøloven § 15-2 pålegger arbeidsgiver og sørge for personlig verneutstyr, som egnet fottøy, der ansatte blir utsatt for biologiske faktorer. Ansatte innenfor hjemmebaserte tjenester og sykehjemmene i Ås kommune har ikke dekket fottøy gjennom arbeidsgiver i dag. Det bør settes av penger til dette i budsjettet for 2025. Det som haster mest er fottøy til ansatte i hjemmebaserte tjenester.

Felles forslag fra ATO og hovedverneombudet: Arbeidstøy for ansatte i hjemmebaserte tjenester er nødvendig. Det er skrevet i Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 15-2, at arbeidsgiver skal sørge for arbeidstøy til ansatte som utsettes for biologiske faktorer. Det er tidligere gjort en god jobb fra arbeidsgiver ved å sørge for gode jakker til hjemmetjenesten. Likevel så er ytterligere bekledning nødvendig, særlig for hjemmetjenesten om vinteren. Det bør settes av penger til dette i budsjettet for 2025.

Slik står behandlingen i protokollen

Behandling

Alternative budsjettforslag til kommunedirektørens budsjettforslag, jf. innstilling ble framlagt av følgende partier:

- Zara Berg (H) fremmet felles budsjettforslag fra H, FrP, Sp og INP Tilsvarer formannskapets innstilling.

- Edvin Søvik (Ap) fremmet forslag til endringer i budsjett, HP 2025-2028 og verbalforslag

- Kjersti Bakkebø Fjellstad (SV) fremmet forslag til budsjett, HP 2025-2028 og verbalforslag

- Olav Fjeld Kraugerud (V) fremmet endringer i budsjett, HP 2025-2028 og verbalforslag

- Magnus Dybdahl (MDG) fremmet forslag til budsjett, HP 2025-2028.

Edvin Søvik(Ap) fremmet følgende tilleggsforslag:

- Kommunedirektøren går igjennom de ulike partienes budsjettforslag, og fremlegger et notat om gjennomførbarhet og konsekvenser i god tid før kommunestyrebehandlingen 11. desember.

Zara Berg(H) fremmet følgende tilleggsforslag:

- Dersom kommunedirektøren oppdager ulovlige budsjettposter skal dette adresseres til forslagsstillerne.

Votering

- Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig nedstemt

- Venstres forslag ble nedstemt 10-1(V)

- MDG´s forslag ble nedstemt 10-1(MDG)

- SV´s forslag ble nedstemt 10-1(SV)

- Ap´s forslag ble nedstemt 10-3(2Ap, 1SV)

- Fellesforslag fra H, FrP, Sp og INP ble tiltrådt 6-5(2Ap, 1SV, 1MDG, 1V)

- Ap´s tilleggsforslag ble nedstemt 6-5(2Ap, 1SV, 1MDG, 1V)

- H´s tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt.

Avskrift fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF, mellomrom kan stå feil). Protokollen gjelder.

Ordrett fra protokollen hos kommunen (maskinutlest PDF). Status er lest av protokollens voteringstekst.

Formannskapet 13. nov. 2024 · PS-nummer«Politisk sak» og nummeret saken har på sakslista til et bestemt møte, for eksempel PS 17/26. Samme sak får nytt nummer i hvert organ. Ikke det samme som partikoden PS (Partiet Sentrum).

Ifølge protokollen: vedtatt med endringer eller annet forslag.

Saksdokumenter og protokoll: møtet hos kommunen (ekstern side)

Innstillingen videreVedtatt med endringer eller annet forslag

Formannskapets innstilling

Kommunedirektørens innstilling, inkludert tilleggsnotat sendt på e-post

8. november, tas til etterretning. Uttalelse fra arbeidstagerorganisasjonene og hovedverneombudet legges ved saken. ---------------- Forslag fra arbeidstagerorganisasjonene og hovedverneombudet:

Felles forslag fra ATO og hovedverneombudet: Arbeidsmiljøloven § 3.2, pålegger arbeidsgiver å sørge for et fullt forsvarlig arbeidsmiljø. Dette innebærer å tilby nødvendig verneutstyr, inkludert fottøy, som beskytter mot risikoer knyttet til arbeidsmiljøet, slik som langvarig stående arbeid, gange på hardt underlag, og eventuelle skader forbundet med glatte overflater eller smitte. Arbeidsmiljøloven § 15-2 pålegger arbeidsgiver og sørge for personlig verneutstyr, som egnet fottøy, der ansatte blir utsatt for biologiske faktorer. Ansatte innenfor hjemmebaserte tjenester og sykehjemmene i Ås kommune har ikke dekket fottøy gjennom arbeidsgiver i dag. Det bør settes av penger til dette i budsjettet for 2025. Det som haster mest er fottøy til ansatte i hjemmebaserte tjenester.

Felles forslag fra ATO og hovedverneombudet: Arbeidstøy for ansatte i hjemmebaserte tjenester er nødvendig. Det er skrevet i Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 15-2, at arbeidsgiver skal sørge for arbeidstøy til ansatte som utsettes for biologiske faktorer. Det er tidligere gjort en god jobb fra arbeidsgiver ved å sørge for gode jakker til hjemmetjenesten. Likevel så er ytterligere bekledning nødvendig, særlig for hjemmetjenesten om vinteren. Det bør settes av penger til dette i budsjettet for 2025.

Innstillingen som lå på bordet

PSU innstilling 13. nov. 2024

Saken ble tatt til orientering. Uttalelse fra arbeidstagerorganisasjonene og hovedverneombudet: Felles forslag fra ATO og hovedverneombudet: Arbeidsmiljøloven § 3.2, pålegger arbeidsgiver å sørge for et fullt forsvarlig arbeidsmiljø. Dette innebærer å tilby nødvendig verneutstyr, inkludert fottøy, som beskytter mot risikoer knyttet til arbeidsmiljøet, slik som langvarig stående arbeid, gange på hardt underlag, og eventuelle skader forbundet med glatte overflater eller smitte. Arbeidsmiljøloven § 15-2 pålegger arbeidsgiver og sørge for personlig verneutstyr, som egnet fottøy, der ansatte blir utsatt for biologiske faktorer. Ansatte innenfor hjemmebaserte tjenester og sykehjemmene i Ås kommune har ikke dekket fottøy gjennom arbeidsgiver i dag. Det bør settes av penger til dette i budsjettet for 2025. Det som haster mest er fottøy til ansatte i hjemmebaserte tjenester.

Felles forslag fra ATO og hovedverneombudet: Arbeidstøy for ansatte i hjemmebaserte tjenester er nødvendig. Det er skrevet i Forskrift om organisering, ledelse og medvirkning § 15-2, at arbeidsgiver skal sørge for arbeidstøy til ansatte som utsettes for biologiske faktorer. Det er tidligere gjort en god jobb fra arbeidsgiver ved å sørge for gode jakker til hjemmetjenesten. Likevel så er ytterligere bekledning nødvendig, særlig for hjemmetjenesten om vinteren. Det bør settes av penger til dette i budsjettet for 2025.

Den opprinnelige innstillingen