Høring – Statlig reguleringsplan for ny avgrening Østre linje – Forslag til kommunens uttalelse

Kjetil Barfelt (FrP) fremmet følgende fellesforslag fra H, FrP, Sp og INP:

1. Generelt Ås kommune støtter utviklingen av jernbane som et miljøvennlig transporttilbud og tiltak som styrker togtilbudet på Follobanen og Østfoldbanen. Samtidig understrekes det at utbyggingen vil ha vesentlige konsekvenser for natur og samfunn. Det er derfor avgjørende at det gjennomføres avbøtende og kompenserende tiltak som reduserer visuelle inngrep og barrierevirkninger.

2. Kulturlandskap Inngrep i kulturlandskapet skal gjennomføres så skånsomt og lite synlig som mulig. Kommunen vurderer alternativ L1 (senket linje) som det mest hensiktsmessige alternativet.

3. Jordvern Ås kommune har en nullvisjon for nedbygging av dyrket og dyrkbar jord. Dersom inngrep er uunngåelige, skal matjord gjenbrukes slik at prosjektet sikrer netto nulltap av dyrka jord. Forhold knyttet til jordflytting og mottaksarealer skal være avklart før igangsettelse, og matjordplanen skal ferdigstilles i samråd med kommunen før anleggsstart.

4. Naturmangfold

Ås kommune 25/02542-17 Side 7 av 38 Utbyggingen medfører permanente inngrep i naturarealer. Det skal derfor utarbeides et naturregnskap som følger planen. Kommunen ber videre om forpliktende oppfølging gjennom konkrete avbøtende tiltak eller økonomiske bidrag til naturrestaurering i kommunen.

5. Friluftsliv Avbøtende og kompenserende tiltak for friluftsliv må opprettholdes i planen. Under anleggsperioden skal tilgangen til friluftsområder ivaretas gjennom midlertidige omlegginger og tydelig skilting av stinett. Gang- og sykkeladkomst fra området Åsveien 97/99 (Kjølstadhøgda) og vestover til Holstad-/Kjølstadmarka og fra Åsveien 107 (Kjølstadhøgda) og sørover må opprettholdes/etableres, og skal være tilsvarende enkel adkomst til marka som i dag.

6. Støy og anleggsvirksomhet Kommunen forutsetter at nødvendige støyskjermingstiltak gjennomføres som planlagt, og at berørte boliger tilbys tiltak i tråd med retningslinje T-1442. Støyskjermingstiltak skal dimensjoneres etter den faktiske støy som oppstår når ett tog passerer, og skal ikke baseres på en gjennomsnittsbetraktning der støyen gjennomsnittlig anses for å være lav fordi det «bare» passerer to tog pr time. Støyende arbeid skal begrenses til tidsrom som reduserer belastningen på omkringliggende bebyggelse. Støyende virksomhet som knuseverk skal lokaliseres med tilstrekkelig avstand fra støyfølsom bebyggelse.

7. Vilt og faunapassasje Kommunen vurderer at alternativ B med Østensjøveien og faunapassasje over jernbanesporet best ivaretar hensynet til regionalt viktig vilttrekk. Faunapassasjen bør utvides og tilplantes med stedegen vegetasjon for å redusere barrierevirkninger og negative konsekvenser for friluftsliv og kulturlandskap. Vandringsveier for vilt skal opprettholdes gjennom hele anleggsperioden.

8. Vegetasjon Kommunen ber om at det iverksettes tiltak som fremskynder tilbakeføringen av stedegen vegetasjon i elgtrekket, og at det fastsettes klare tidsfrister for når vegetasjonen skal være gjenetablert.

9. Myr og karbonutslipp Påvirkning på myr og utslipp av karbon ved Haga må utredes før det tas stilling til om overskuddsmasser kan lagres på myrarealet.

10. Reguleringsbestemmelser Ås kommune forventer at reguleringsbestemmelsene utformes klart og juridisk bindende i samsvar med plan- og bygningsloven §12-7 og byggesaksforskriften §4-3. Veiledning skal skilles tydelig fra bindende bestemmelser. Krav til VA-løsninger, matjorddisponering og teknisk utforming må konkretiseres og tydeliggjøres. Planen skal oppfylle alle relevante lov- og forskriftskrav for å ivareta kommunens miljø- og samfunnshensyn.

Ås kommune avgir følgende høringsuttalelse til statlig planforslag for Ny avgrening Østre linje:

1. Ås kommune er positive til jernbane som et miljøvennlig transporttilbud og tiltak som styrker togtilbudet på Follobanen og Østfoldbanen. Samtidig erkjenner kommunen at jernbaneutbygging medfører betydelige konsekvenser for miljø og samfunn. De samlede virkningene av eksisterende og planlagte inngrep i natur- og kulturlandskap understreker behovet for avbøtende og kompenserende tiltak som reduserer synlighet og barrierer knyttet til den nye jernbanelinjen.

2. Ås kommune forventer at inngrep i kulturlandskapet utføres så skånsomt og lite synlig som mulig. Alternativ L1 med senket linje vurderes som det beste alternativet.

3. Ås kommune har en nullvisjon for nedbygging av dyrka og dyrkbar jord. Dersom nedbygging er nødvendig, skal matjorda gjenbrukes til framtidig matproduksjon. Kommunen forutsetter at prosjektet sikrer netto nulltap av dyrka jord. Alle forhold knyttet til jordflytting og mottaksarealer må være avklart før igangsettelse, og matjordplanen må ferdigstilles i samråd med kommunen før anleggsstart.

4. Ås kommune påpeker at utbyggingen av Østre linje medfører permanente inngrep i naturarealer i kommunen. Det må derfor utarbeides et naturregnskap som legges ved planen. I tillegg ber Ås kommune om at det blir iverksatt forpliktende tiltak som tiltaksplan for avbøtende tiltak eller økonomiske bidrag til restaureringsprosjekter i kommunen.

5. Ås kommune mener at avbøtende og kompenserende tiltak for friluftsliv er nødvendige, og forutsetter at disse beholdes i planforslaget. Friluftslivet må også hensyntas under anleggsperioden gjennom tiltak som midlertidig omlegging og skilting av stinett.

6. Ås kommune forutsetter at nødvendige støyskjermingstiltak gjennomføres som planlagt, og at boliger som utsettes for økt støy i driftsfasen tilbys tiltak i tråd med gjeldende nasjonale retningslinjer og veiledning for støy i arealplanlegging (T-1442). Det skal stilles krav om bruk av stillegående anleggsmaskiner, og at støyende anleggsarbeid begrenses til tidsrom som

Ås kommune 25/02542-17 Side 6 av 38 reduserer påvirkningen på nærliggende bebyggelse. Knuseverk og annen støyende virksomhet skal lokaliseres med tilstrekkelig avstand fra støyfølsom bebyggelse.

7. Ås kommune vurderer at alternativ B med Østensjøveien og faunapassasje på kulvert over jernbanesporet best ivaretar hensynet til regionalt viktig vilttrekk. Kommunen ber om at faunapassasjen utvides betydelig for i større grad å avbøte barriereeffektene jernbanen skaper for viltet, samt redusere negative konsekvenser for friluftsliv og kulturlandskap av nasjonal betydning. Det er viktig at overgangen dimensjoneres med tilstrekkelig funksjonell bredde og tilplantes med stedegen og flersjiktet vegetasjon. Ås kommune forutsetter at vandringsveier for bakkelevende vilt opprettholdes gjennom anleggsperioden.

8. Ås kommune ber om avbøtende tiltak som fremskynder tilbakeføringen av stedegen vegetasjon i trekkruta for elg, og at det fastsettes bestemmelser om når vegetasjonen skal være tilbakeført.

9. Ås kommune forutsetter at påvirkning på myr og utslipp av karbon fra myr utredes før det besluttes om overskuddsmasser skal lagres på myrarealet ved Haga.

10. Ås kommune forventer at reguleringsbestemmelsene utformes klart og juridisk bindende i samsvar med plan- og bygningsloven § 12-7 og byggesaksforskriften § 4-3. Veiledning skal skilles tydelig fra bindende bestemmelser. Kravene til VA-løsninger, matjorddisponering og teknisk utforming må konkretiseres og tydeliggjøres. Reguleringsplanen skal oppfylle alle gjeldende lov- og forskriftskrav for å ivareta kommunens samfunns- og miljøhensyn. ------------------------------------------------------------------

Ås kommune avgir følgende høringsuttalelse til statlig planforslag for Ny avgrening Østre linje:

1. Ås kommune er positive til jernbane som et miljøvennlig transporttilbud og tiltak som styrker togtilbudet på Follobanen og Østfoldbanen. Samtidig erkjenner kommunen at jernbaneutbygging medfører betydelige konsekvenser for miljø og samfunn. De samlede virkningene av eksisterende og planlagte inngrep i natur- og kulturlandskap understreker behovet for avbøtende og kompenserende tiltak som reduserer synlighet og barrierer knyttet til den nye jernbanelinjen.

2. Ås kommune forventer at inngrep i kulturlandskapet utføres så skånsomt og lite synlig som mulig. Alternativ L1 med senket linje vurderes som det beste alternativet.

3. Ås kommune har en nullvisjon for nedbygging av dyrka og dyrkbar jord. Dersom nedbygging er nødvendig, skal matjorda gjenbrukes til framtidig matproduksjon. Kommunen forutsetter at prosjektet sikrer netto nulltap av dyrka jord. Alle forhold knyttet til jordflytting og mottaksarealer må være avklart før igangsettelse, og matjordplanen må ferdigstilles i samråd med kommunen før anleggsstart.

4. Ås kommune påpeker at utbyggingen av Østre linje medfører permanente inngrep i naturarealer i kommunen. Det må derfor utarbeides et naturregnskap som legges ved planen. I tillegg ber Ås kommune om at det blir iverksatt forpliktende tiltak som tiltaksplan for avbøtende tiltak eller økonomiske bidrag til restaureringsprosjekter i kommunen.

5. Ås kommune mener at avbøtende og kompenserende tiltak for friluftsliv er nødvendige, og forutsetter at disse beholdes i planforslaget. Friluftslivet må også hensyntas under anleggsperioden gjennom tiltak som midlertidig omlegging og skilting av stinett.

6. Ås kommune forutsetter at nødvendige støyskjermingstiltak gjennomføres som planlagt, og at boliger som utsettes for økt støy i driftsfasen tilbys tiltak i tråd med gjeldende nasjonale retningslinjer og veiledning for støy i arealplanlegging (T-1442). Det skal stilles krav om bruk av stillegående anleggsmaskiner, og at støyende anleggsarbeid begrenses til tidsrom som reduserer påvirkningen på nærliggende bebyggelse. Knuseverk og annen

Ås kommune 25/02542-17 Side 12 av 25 støyende virksomhet skal lokaliseres med tilstrekkelig avstand fra støyfølsom bebyggelse.

7. Ås kommune vurderer at alternativ B med Østensjøveien og faunapassasje på kulvert over jernbanesporet best ivaretar hensynet til regionalt viktig vilttrekk. Kommunen ber om at faunapassasjen utvides betydelig for i større grad å avbøte barriereeffektene jernbanen skaper for viltet, samt redusere negative konsekvenser for friluftsliv og kulturlandskap av nasjonal betydning. Det er viktig at overgangen dimensjoneres med tilstrekkelig funksjonell bredde og tilplantes med stedegen og flersjiktet vegetasjon. Ås kommune forutsetter at vandringsveier for bakkelevende vilt opprettholdes gjennom anleggsperioden.

8. Ås kommune ber om avbøtende tiltak som fremskynder tilbakeføringen av stedegen vegetasjon i trekkruta for elg, og at det fastsettes bestemmelser om når vegetasjonen skal være tilbakeført.

9. Ås kommune forutsetter at påvirkning på myr og utslipp av karbon fra myr utredes før det besluttes om overskuddsmasser skal lagres på myrarealet ved Haga.

10. Ås kommune forventer at reguleringsbestemmelsene utformes klart og juridisk bindende i samsvar med plan- og bygningsloven § 12-7 og byggesaksforskriften § 4-3. Veiledning skal skilles tydelig fra bindende bestemmelser. Kravene til VA-løsninger, matjorddisponering og teknisk utforming må konkretiseres og tydeliggjøres. Reguleringsplanen skal oppfylle alle gjeldende lov- og forskriftskrav for å ivareta kommunens samfunns- og miljøhensyn.