R-328 Krav om lovlighetskontroll

1. Klagen trekkes og oversendes ikke statsforvalteren for endelig behandling

2. Kommunestyret bestiller en endring av plan. Følgende bes ses spesielt på:

• Differensiering av ulike områder i kommunen

• Utnyttelsesgrad

• Differensiering av garasje/carport i en bestemmelse og uthus i en separat bestemmelse.

• Minimum tomtestørrelser.

VEDLEGG I., K-sak 24/23 Formannskapets innstilling 28.11.2023, inkl. saksprotokoll med kommunedirektørens innstilling

F-sak 1/23 Ås kommune - Handlingsprogram 2024-2027

Behandlet av Møtedato Saknr 1 Hovedutvalg for helse og sosial 08.11.2023 21/23 10 Eldrerådet 07.11.2023 16/23 11 Formannskapet 28.11.2023 1/23 2 Hovedutvalg for oppvekst og kultur 08.11.2023 27/23 3 Hovedutvalg for teknikk og miljø 08.11.2023 5/23 4 Formannskapet 15.11.2023 80/23 5 Partssammensatt utvalg 15.11.2023 1/23 6 Arbeidsmiljøutvalget 14.11.2023 11/23 7 Kommunestyret 8 Ungdomsrådet 07.11.2023 1/23 9 Råd for personer med funksjonsnedsettelse 07.11.2023 12/23

Kommunedirektørens innstilling:

1. Forslag til Handlingsprogram 2024-2027 med budsjett 2024 og økonomiplan 2024-2027 vedtas med føringer og premisser for kommunens tjenesteproduksjon som kommer frem i dokumentet.

2. Driftsrammer:

1. Driftsbudsjett 2024 – Forslag til driftsbudsjett for 2024 vedtas i samsvar med kommunedirektørens forslag «Bevilgningsoversikt drift etter § 5-4 første ledd», jf. vedlegg 1 til Handlingsprogram og økonomiplan 2024-2027.

2. Bevilgningsoversikt virksomheter - Netto bevilgninger til tjenesteområdene vedtas i samsvar med Kommunedirektørens forslag i «Bevilgningsoversikt drift etter § 5-4 andre ledd», jf. vedlegg 1 til Handlingsprogram og økonomiplan 2024- 2027.

3. Investeringsrammer: Investeringsbudsjettet for 2024 vedtas i samsvar med kommunedirektørens forslag i «Bevilgningsoversikt investering etter § 5-5 første ledd» og «Bevilgningsoversikt investering etter § 5-5 andre ledd», jf. vedlegg 1 til Handlingsprogram og økonomiplan 2024- 2027. Oversikt over det enkelte investeringsprosjektet kommer frem i kapittel 5 Investeringer.

4. For 2024 gis fullmakt til følgende låneopptak:

1. Lån til finansiering av investeringer 66,672 mill. kr.

2. i tillegg kommer startlån fra Husbanken til videre utlån på 40 mill. kr.

3. Kommunedirektøren gis fullmakt til å benytte mellomfinansiering i form av trekkfasilitet på inntil 15 mill. kr. Kommunedirektøren gis fullmakt til å godkjenne lånevilkår for ovennevnte lånerammer.

5. Avkastning av e-verksmidler: Det budsjetteres med 12,8 mill. kr i avkastning på kommunens e-verksmidler i 2024. Eventuell meravkastning utover dette skal avsettes til styrking av bufferfond.

6. Det budsjettertes med bruk av 19,26 mill. kr fra disposisjonsfond for å saldere budsjettet, hvorav 5 mill. kr tas fra rentebufferfond for å dekke ekstraordinære høye rentekostnader i 2024.

7. Gebyrer, avgifter og brukerbetaling, ref. vedlegg 2A og 2B, fastsettes ut ifra de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer.

1. Forslag til kommunale avgifter og gebyrer vedtas som Ås kommunes avgifter og gebyrer for 2024.

2. Gebyrene på selvkostområdene prisjusteres i henhold til selvkost. Nye gebyrer, avgifter og brukerbetalinger gjøres gjeldende fra 1. januar 2024 dersom ikke annet er fastsatt.

8. Skatt

1. Skatt på inntekt og formue for 2024 utskrives etter den maksimalsats Stortinget fastsetter.

2. I medhold av eiendomsskatteloven §§ 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2024:

a. Faste eiendommer i hele kommunen

- Den generelle eiendomsskattesatsen er 7 ‰ (7 promille)

- Eiendomsskattesatsen for næringseiendom, kraftverk, vindkraftverk, kraftnett og anlegg omfatta av særskattereglane for petroleum skal utgjøre 7 ‰ (7 promille), jf. eiendomsskatteloven § 3 bokstav d. Det skrives ut skatt på det særskilte skattegrunnlaget redusert med én syvendedel i 2024 (overgangsregel til §§ 3 og 4 første ledd første punktum).

- Skattesatsen for boliger og fritidseiendommer settes til 2 ‰ (2promille).

- Bolig- og fritidseiendommer tilordnes et bunnfradrag på kr 1 000 000 kr, jf. eiendomsskatteloven § 11.

b. I medhold av eiendomsskatteloven § 7 skal følgende eiendommer fritas helt eller delvis for eiendomsskatt:

- Eiendommer tilhørende stiftelser eller institusjoner som tar sikte på å gagne kommunen, fylket eller staten, jf. eiendomsskatteloven § 7 a.

- Bygninger som har historisk verdi, jf. eiendomsskatteloven § 7 b.

- Eiendommer som har fått fritak for eiendomsskatt i 2023 behøver ikke å søke fritak påfølgende år. Det forutsettes at det ikke har vært vesentlige endringer på eiendommen og organisasjonsform til hjemmelshaver. Eiendomsskattekontoret skal utarbeide et forslag om hvilke eiendommer som fritas etter eiendomsskatteloven § 7 a og b for skatteåret 2024 som legges frem for kommunestyret for vedtak. Forslaget skal basere seg på de som innvilges fritak for skatteåret 2023. For eventuelle nye søkere om fritak settes fristen for å søke fritak etter eiendomsskattelovens § 7 til 1. oktober før skatteåret.

c. Eiendomsskatten skal betales 4 ganger pr. år, med samme terminforfall som for kommunale avgifter, jf. eiendomsskatteloven § 25.

d. For utskriving av skatt på boligeiendommer benytter kommunen Skatteetatens formuesgrunnlag for de boliger hvor dette er beregnet jf. eiendomsskatteloven § 8 C-1. For øvrige eiendommer vil det blir foretatt en kommunal taksering, jf. Eiendomsskatteloven § 8 A-1.

e. Ved taksering/retaksering og utskrivning av eiendomsskatt benyttes tidligere vedtatte skattevedtekter.

9. Kommunens kostnadsnivå er for høyt i forhold til disponible inntekter. Det gis tilslutning til kommunedirektørens initiativ til å foreta en analyse av ressursbruk som identifiserer kommunens effektiviseringspotensial på ulike tjenesteområder. Strategier og tiltak for å hente ut dette potensialet forutsettes konkretisert. Formannskapet involveres i dette arbeidet.

10. Kommunedirektøren har gjennom flere politiske bestillinger blitt bedt om å utrede ulike verbalforslag som har det til felles at de ved en eventuell iverksetting vil kunne gi økonomiske konsekvenser. Disse bestillingene bes presentert i en politisk sak slik at kommunestyret kan vurdere om disse fortsatt har aktualitet.